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首页 > 财政公开 > 财政审计
  • 索  引 号:00820313-6/2019-37922 主题分类:财政、金融、审计
  • 发文机关:可以买滚球的app政府办 成文日期:2019-12-19 09:31
  • 标       题: 可以买滚球的app审计局关于2018年度市本级政府预算执行及编制本级决算草案情况审计报告
  • 文       号:发布日期: 2019-12-19 09:31
  • 备案登记号:
  • 废止日期: 有  效 性:

根据《中华人民共和国审计法》第十七条、《中华人民共和国预算法》第七十七条的规定,可以买滚球的app审计局派出审计组,自2019年3月6日至4月30日,对市财政局具体组织2018年度市本级政府预算执行情况及决算草案进行了审计。

一、审计工作基本情况

本次审计围绕2018年度市本级政府预算收支的真实性、合法性、效益性和预决算编报程序的合规性、报表反映的充分性进行实施,严格遵循《中华人民共和国国家审计准则》,采取调阅相关文件材料、询问有关人员、大数据分析、审核会计凭证、延伸调查等方法,对财政预算执行及财政决算草案编制情况、财政政策措施落实情况、资金预算安排的科学性等情况进行了审计。审计工作得到各单位的支持与配合,市财政局做出书面承诺,对其提供资料的真实性和完整性负责。市审计局的责任是依法实施审计并出具审计报告。

二、市本级政府预算执行基本情况

市财政局编制的《可以买滚球的app本级2018年度财政总决算报表(草案)》列示的决算收支表明:

(一)一般公共预算执行情况。

2018年市本级一般公共预算总收入837,619万元。其中,地方一般公共预算收入137,090万元,比上年同口径增收12,475万元,增长10.0%,完成年度预算的101.86%;一般公共预算总支出824,636万元。其中,地方一般公共预算支出649,902万元,比上年同口径增支215,735万元,增长49.69%,完成调整预算的128.87%;收支相抵,市本级一般公共预算年终结余结转12,983万元,其中结转下年支出12,983万元。

(二)政府性基金预算执行情况。

2018年市本级政府性基金总收入194,954万元。其中,市本级地方政府性基金收入62,037万元,比上年同口径下降47.33%,完成调整预算的52.17%。市本级政府性基金总支出167,266万元。其中,市本级地方政府性基金支出63,163万元,比上年同口径下降58.52%,完成调整预算的36.32%。收支相抵,市本级政府性基金年终结余27,688万元。

(三)社会保险基金预算执行情况。

2018年可以买滚球的app社会保险基金预算收入266,951万元,同比增长18.93%。社会保险基金预算支出238,244万元,同比增长25.28%。基金当年结余28,707万元,年末滚存结余179,874万元。

(四)地方政府债务和隐性债务化债方案落实情况方面。

1.政府性债务余额变化情况。2017年末,可以买滚球的app政府性债务余额为568,205.88万元,其中承诺以财政资金偿还的债务为567,396.48万元,担保债务为685.9万元,救助债务为123.5万元。2018年度新增政府性债务201,937万元,主要为承诺以财政资金偿还的债务。2018年偿还债务103,716.89万元,其中:承诺以财政资金偿还的债务103,669.69万元,担保债务44万元,救助债务3.2万元。截止2018年底,债务余额666,425.99万元,其中:承诺以财政资金偿还债务余额665,663.79万元、担保债务641.9万元、救助债务120.3万元,分别比2017年末增(减)17.32%、-6.41%、-2.59%。

2018年12月25日,省财政厅核定可以买滚球的app2018年末地方政府性债务限额为669,097万元(琼财预〔2018〕1948号)。可以买滚球的app2018年政府性债务余额为665,663.79万元,在省财政厅限额以内。

2.政府隐性债务变化情况。截止2018年8月,可以买滚球的app政府隐性债务余额为414,894万元,2018年9~12月未新增隐性债务,2018年9~12月偿还债务18,163万元。截止2018年末,政府隐性债务余额为396,731万元。

3.政府隐性债务化解情况。根据市委、市政府《关于可以买滚球的app政府隐性债务摸底情况及化债方案的报告》中的政府隐性债务5~10年内化解方案,拟计划2018年9~12月通过单位自筹资金安排偿还资金17,006.41万元,涉及债务单位3个,涉及项目5个,债务类型为固定资产贷款17,000万元,应付工程物资款6.41万元。经核实,截止2018年底已偿还债务18,162.94万元,涉及债务单位27个,涉及项目50个,其中:固定资产贷款4笔,计17,000万元,应付工程物资款45笔,计1,142.94万元,流动资金贷款1笔,计20万元。

三、审计评价

审计结果表明,2018年,在市委、市政府的正确领导下,市财税部门主动适应经济发展新常态,充分发挥财政在优化资源配置、促进基本公共服务均等化、调节收入分配、保护生态环境等方面的职能作用,认真落实积极财政政策,较好完成了各项财政工作任务。同时,继续落实“紧日子”要求,全年“三公经费”总支出1,370.61万元,同比下降23.63%;支出重点向保民生领域倾斜,全年民生支出619,196万元,占一般公共预算支出的比重为85.56%,同比增支228,970万元,同比增长58.68%,民生支出增长比率高于总支出增长比例9个百分点。但审计也发现预算执行、财政收支等方面存在有待进一步完善的问题。

四、审计发现的主要问题

(一)财政预算执行的总体情况方面。

1. 16个项目连续两年未完成预算。2017年预算安排资金100万元以上的项目有253个执行率低于50%,继续结转2018年预算安排,但执行率依然低于50%的项目有16个。

(1)会文、文城、重兴、铺前镇政府负责实施的5个项目预算执行率为0。该5个项目2017年预算安排3,007.63万元,当年预算执行率为0。继续结转2018年预算安排2,981.26万元,当年执行率依然为0。其中,铺前镇政府负责实施的特色风情小镇建设项目,2017年和2018年每年预算安排2,000万元,但均未执行。

(2)会文、文城、铺前镇政府等7个单位11个项目预算执行率低。该11个项目2017年预算数4,709.24万元,当年支付数为247.32万元,执行率5.25%,剩余4,461.92万元结转至次年。2018年预算安排4,357.09万元,当年支出996.79万元,当年执行率为22.88%。其中,冯坡镇政府负责实施的特色小镇建设项目,2017年预算安排了900万元,支出5万元,执行率0.56%。结转2018年预算安排840.53万元,当年支出114.98万元,当年执行率13.68%。

2.部分项目执行进度缓慢。2018年项目预算执行率为50%以下的项目数量为239个,涉及83个单位,预算金额53,611.99万元,占总预算数的5.54%,完成数3,765.18万元,占总预算数的0.39%。其中预算执行率为0的项目有147个,涉及59个单位,预算金额25,043.75万元,占总预算数的2.59%。预算执行率较低的主要原因是前期工作未完成,因上级专项资金下达时间较晚(当年10月之后才下达)、或预算部门未及时进行分配,预算单位工作推进实施进度较慢,预算单位原预算编制不精准造成结余等。

上述1~2项不符合《可以买滚球的app省财政厅关于加快预算执行有关事项的通知》(琼财库〔2017〕311号)第二条“各预算部门要切实承担和落实项目实施和资金支持主体责任......并制定项目实施计划,按计划进度支付资金,保证在年度内完成支出任务。各部门在做好本级项目实施的同时,要指导、帮助、督促下属单位加快项目实施,加快支出进度”的规定。市财政局应督促各预算单位强化项目管理,加快项目资金支出进度,提高资金使用效益。

3.7个单位公务用车运行及维护费存在超预算支出情况。2018年市本级部门“三公经费”预算金额为2,841.71万元,支出1,370.61万元,完成预算的48.23%,较上年支出减少424万元,同比下降23.63%。但仍有7个部门单位2018年公务用车运行及维护费年初预算共 20.9万元,实际支出31.14万元,超预算支出10.24万元。其中,市卫生监督所年初预算安排2万元,实际支出7.34万元,超预算支出5.34万元。不符合《中华人民共和国预算法》第十三条“各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出”的规定。市财政局应加强监管,杜绝类似问题再次发生。

(二)项目预算资金使用绩效审计方面。

1.210科目预算执行情况。2018年初市财政部门安排“210医疗卫生和计划生育支出”科目预算为91,485.09万元,涉及单位239个,涉及项目2199个。当年调整预算10,182.71万元,调整后的预算为81,302.38万元,占总预算数的8.41%,完成数76,038.15万元,预算执行率为93.53%。其中:涉及卫生健康部门(原市卫计委、市医院、中医院等35个卫生健康相关单位)组织实施的项目支出预算数为24,240.92万元,占210科目预算数的29.82%,涉及单位35个,涉及项目1247个。当年预算执行数为23,213.82万元,占预算数的95.76%。上述支出科目少数项目预算执行较差,存在以下问题:

(1)前期准备不足。如,2018年初安排原市卫计委部门“公立医院院长年薪”预算资金100万元,用于支付三家公立医院院长年薪制补助,截至2018年12月31日,尚未支出。主要原因是原市卫计委部门编制的院长年薪制实施方案未能通过政府审批,造成该项资金未能及时支出。

(2)预算编制不科学。如,2018年初预算安排原市卫计委部门资金108.93万元,用于新生儿疾病筛查、农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查补助事项。当年预算指标支出90.4万元,未支出18.53万元。原市卫计委部门在尚未明确2018新生儿疾病筛查、农村妇女宫颈癌乳腺癌工作量的情况下,于2018年3月向市政府申请追加盘活资金34.29万元用于安排该项目。但实际上2018年该项目预算资金充足,已能满足工作所需支出,造成该笔预算资金结余。

(3)资金下达时间晚。如,2018年预算安排市中医院重大公共卫生服务补助资金66.22万元,计划用于医疗设备采购。由于上级专项资金指标下达时间晚,资金分配方案不及时,原市卫计委来不及办理政府采购手续,造成该项资金无法支出。

(4)项目实施进度慢。如,市人民医院锦山分院综合住院楼项目进度缓慢,财政资金支出绩效较差。该项目为市“十三五”重点医疗卫生建设项目,由锦山镇中心卫生院为该项目业主单位,2018年初安排财政预算4,496.21万元。经调整预算后,当年实际下达并完成支出1,770.22万元,其中前期工程费302.53万元、预付工程监理费34.75万元、施工进场费1,432.94万元。截至2019年3月31日,该项目仅开工建设一栋预算造价为144万元的临时建筑,该项目因管理不到位造成进度缓慢。

上述(1)~(4)项不符合可以买滚球的app省人民政府办公厅《关于进一步加强预算执行管理提高财政资金使用效益的通知》(琼府办〔2012〕56号)第二条“……各预算部门作为预算执行主体,要把加强项目管理和预算执行作为一项重点工作常抓不懈,监督、指导所属单位及时有效组织项目实施,加快财政支出进度,切实提高财政资金使用效益……”的规定。市财政局应督促各预算单位强化项目管理,加快项目资金支出进度,提高资金使用效益。

2.213科目预算执行情况。2018年市本级“213农林水支出”科目预算为172,941.57万元,涉及单位70个,涉及项目2324个。当年调整预算26,458.26万元,调整后的预算为146,483.31万元,2018年完成数总计125,803.96万元,完成数占预算的85.88%。其中:涉及水务部门组织实施的项目支出预算数为29,213.94万元,占该科目预算数的19.94%,涉及项目269个。预算完成数为27,357.58万元,占预算数的93.65%,占213科目完成数的21.75%。上述支出科目个别项目预算执行较差,其中清澜水厂引水工程项目存在以下问题:

(1)项目未完成投资建设目标。该项目2018年预算安排及以前年度到位资金共23,041.76万元(2018年预算安排6,216.23万元,以前年度到位16,825.53万元),占概算总投资的45.22%。项目推进过程中,由于部分用地涉及占用陆域生态保护红线区和部分征地未完成,工程至今未开工建设。

(2)已支付工程款及监理费未产生项目效益。该项目已于2016年11月进行监理和施工招标投标,2017年1~3月按照合同价格的10%预付监理费和工程款共计3,115.04万元(监理费54.4万元、工程款3,060.64万元)。由于工程至今未开工,上述资金已滞留在监理和施工单位2年以上。

(3)项目资金闲置。截止2019年3月31日,文昌城投文航项目管理有限公司(下称市文航公司)共收到该项目资金23,109.89万元,共支出17,222.57万元,剩余资金5,887.32万元闲置未发挥效益。

上述(1)~(3)项不符合省政府办公厅《关于进一步加强预算执行管理提高财政资金使用效益的通知》(琼府办〔2012〕56号)第二条“……各预算部门作为预算执行主体,要把加强项目管理和预算执行作为一项重点工作常抓不懈,监督、指导所属单位及时有效组织项目实施,加快财政支出进度,切实提高财政资金使用效益……”的规定。

(4)提取建设单位管理服务费不符合项目约定。2017年,市文航公司从该项目提取360万元,支付给母公司市城市建设投资有限公司作为管理服务费。不符合市政府与市文航公司签订的《政府购买服务协议》第四章关于“项目建设期24个月……实际开工日期以首个单项工程的项目用地具备进场条件后,监理单位或甲方下达的开工令里载明的开工时间(或出具的书面文件)为准……”和第二部分专用协议条款第一条“……项目管理服务费应在项目建设期内按年均衡支付……”的规定。该项目尚未开工,不应计提管理服务费。

市财政局应督促各预算单位强化项目管理,加快项目资金支出进度,提高资金使用效益。

(三)财政收支情况。

1.非税收入9,829.54万元未及时缴入国库。

(1)2018年市财政局7个非税收入专户年初应缴未缴国库收入为31,685.97万元,当年收入应缴国库收入为74,383.59万元,当年缴库97,069.55万元,当年退款8.41万元,期末应缴未缴收入为8,991.6万元。不符合《政府非税收入管理办法》(财税〔2016〕33号)第十七条关于“非税收入应当全部上缴国库,任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠”的规定。

截至2019年3月31日,市财政局已上缴上述非税收入。

(2)2018年市财政局7个非税收入专户年初利息余额199万元,当年利息收入246.27万元,当年利息缴库187万元,当年支付手续费4.23万元,期末应缴未缴利息收入为254.04万元。截至2019年3月31日,市财政局已上缴上述利息收入。

(3)2018年原市国土局5个银行账户(1个基本户和4个征地补偿款专户),年初结余185.41万元,当年利息收入共计25.08万元,当年上缴0元,支付手续费0.57万元,当年收支结余24.51万元,期末应缴未缴利息收入为209.92万元。截至2019年3月31日,原市国土局尚未上缴上述利息。

(4)市土地开发整理储备交易中心土地保证金专户9个,2016-2017年收入利息结余286.17万元,2018年当年收入203.29万元,当年缴库114.59万元,支出手续费0.89万元,截至2018年12月31日,应缴未缴利息收入373.98万元。截至2019年3月31日,市土储中心尚未上缴上述利息。

上述(2)~(4)项不符合《政府非税收入管理办法》(财税〔2016〕33号)第三条关于“本办法所称非税收入……具体包括:……(十一)政府收入的利息收入”和第十二条关于“……(二)严格按照规定的非税收入项目、征收范围和征收标准进行征收,及时足额上缴非税收入”的规定。

市财政局、市自然资源和规划局、市土储中心应及时将非税收入缴入国库。

2. 应征收未征收基础设施配套费517.61万元。2018年6月20日和9月28日,市住建局分两次为潮滩湾国际医院项目发放建筑工程施工许可证,其中体检中心、放疗中心和感染楼工程许可建设施工面积为11,069㎡,医疗中心工程许可建设施工面积为57,945㎡,共计69,014㎡。根据文府〔2010〕42号相关规定,该建设项目作为非盈利性医院应按照征收标准150元/㎡减半征收城市基础设施配套费517.61万元。审计指出问题后,市住建局已组织征收潮滩湾医院项目城市基础设施配套费83.02万元。

3.应征收未征收防空地下室易地建设费6.4万元。2016年5月9日,建房者黄某某、符某某2人向市人防办申请办理防空地下室易地建设,经市人防办核实,该项目不符合同步建设防空地下室规定,应征收易地建设费6.4万元。但市住建局在未核实是否已缴交防空地下室易地建设费的情况下,为该项目办理建筑施工许可证,6.4万元防空地下室易地建设费至今未征收。

上述2~3项不符合《可以买滚球的app省政府非税收入管理条例》第八条关于“执收单位应当履行下列职责:(三)按照规定及时、足额收缴政府非税收入款项”的规定。市住建局应积极采取措施,加大力度及时收缴入国库。

4.应收未收划拨土地价款100万元。2017年10月,市政府同意原市国土局将龙楼镇文国土储(2009)-80-2-1号宗地划拨给市法院用于建设龙楼中心法庭,面积6064.59平方米土地。在市法院应支付未支付100万元划拨土地价款的情况下,原市国土局于次月办理该用地的不动产权证书。2018年1月和7月,原市规划局、市住建局分别为该项目办理了规划许可证和建筑工程施工许可。截至审计时止,该项目已动工建设,但原市国土局尚未征收划拨土地价款100万元。不符合《可以买滚球的app省土地征收补偿安置管理办法》(省政府令第207号)第十六条“以划拨方式供地的,征地补偿安置费用由划拨土地使用者承担”和《财政部 国土资源部关于进一步强化土地出让收支管理的通知》(财综〔2015〕83号)第一条:“进一步规范土地出让收入管理  各地区要严格土地供应合同、协议的管理,督促用地单位和个人按照合同、协议规定的期限及时足额缴纳土地出让收入。对于不按合同、协议约定期限及时足额缴纳土地出让收入的,国土资源部门不得为用地单位和个人办理国有土地使用权证……”的规定。市自然资源和规划局应督促市法院补缴上述100万元划拨土地价款。

 5. 违规超用地容积率批准4宗用地工程规划许可,经估算约5,166.41万元土地出让价款应征收未征收。

(1)龙楼镇政府超用地容积率批准林某某名下3宗建设用地工程规划建设许可,造成项目超容积率建设且未征收应补缴的土地出让价款。2015年2月和10月,龙楼镇规划建设管理所分3次审批林某某位于龙楼镇航天大道商住楼项目的工程规划临时许可证。其中,一期用地4670.18㎡,许可建设面积19,299.76㎡(计容建筑面积15,649.26㎡,不计容建筑面积3,650.5㎡),容积率为3.35;二期用地2,002.7㎡,许可建设面积为10,022.9㎡(计容建筑面积8,412.9㎡,不计容建筑面积1,610㎡),容积率为4.22;三期用地6,343.79㎡,许可建设面积20,104.83㎡(计容建筑面积19,657.83㎡,不计容建筑面积447㎡),容积率为3.1。但市规划局在2010年出让上述宗地时所确定的容积率为1.5。该建设项目已基本建成,经市自然资源和规划局估算应补缴土地出让价款约2,356.56万元,但市政府相关主管部门未征收。

(2)原市规划局超用地容积率批准潮滩湾国际医院项目工程规划建设许可,且未征收应补缴的土地出让价款。2017年7月7日,市规划局为该项目发放建设工程规划临时许可证,许可总建设面积为135,277㎡(地上建筑面积107,775㎡,地下建筑面积27,502㎡)。根据2017年5月10日原市国土局与可以买滚球的app潮滩湾国际医院有限公司签订土地出让合同书,该宗用地总面积为95,778.28㎡,土地性质为医卫慈善用地,总出让价款为93,383,823元(975元/㎡),建筑总面积为76,622.62㎡,建筑容积率为0.8。该建设项目正在进行主体施工,经市自然资源和规划局估算应补缴土地出让价款约2,809.85万元,但市政府相关主管部门未征收。

上述(1)~(2)不符合《可以买滚球的app经济特区土地管理条例》第四十九条关于“土地使用权人应当按照土地出让合同或者用地批准文件规定的条件进行土地开发利用,不得擅自改变容积率,确需改变的,应当依法报经市、县、自治县人民政府批准”的规定。根据该条款关于“经批准调整容积率的,城乡规划主管部门应当及时将变更后的容积率抄告土地行政主管部门;土地使用权人应当与土地行政主管部门签订变更协议或者重新签订土地使用权出让合同,并依法补缴土地出让价款”,及该条例第八十条关于“国有土地使用权出让、租赁、承包,有下列行为之一的,合同无效;已办理土地登记手续的,由县级以上人民政府注销土地登记,依法收回非法使用的土地,并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任……(五)国有土地使用权出让合同签订后,擅自批准调整土地用途、容积率等土地使用条件的”规定,市自然资源和规划局应依照规定程序委托土地评估机构对以上4宗用地应补缴的土地出让价款进行评估,签订补充协议,追缴土地出让价款,并对违纪违规问题依法进行查处,建立机制防止类似问题再次发生。

6.未及时清理非税专户未达信息。截止2018年12月31日,市财政局综合室管理的7个非税专户由于缴款单位缴款内容填写不清楚或缴款编码填写不正确,执收单位不及时到银行录入信息,加上银行、财政、执收单位三方未及时对账,未达信息金额累计32,381.89万元,造成非税收入未能及时分解入库。其中:2017年以前未达信息379笔,计25,598.72万元,2018年未达信息838笔,计6,783.17万元。不符合《中华人民共和国预算法》第五十九条“各级国库应当按照国家有关规定,及时准确地办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付”的规定。市财政局应组织专项清理,查明原因,加强管理,防止类似问题再次发生。

审计指出问题后,市财政已组织清缴入库及办理退款计15,753.17万元。

(四)政府决算草案编制情况。

1.预拨经费未按规定在年终前转列支出或清理收回。截止2018年12月31日,预拨经费余额为29,411.29万元,涉及单位24个,未按规定在年终前转列支出或清理收回。其中预拨给13个单位计1,735.71万元,主要用于企业改制安置。不符合《可以买滚球的app省财政厅关于严格预拨经费和财政对外借款管理的通知》(琼财库〔2018〕1022号)第二条第二款“预拨经费仅限于下列情形:一是预计由上级专项转移支付补助指标安排或同级政府已批准安排的抵债项目,在上级指标下达前或地债资金发行入库前启动的;二是……五是年度终了前,根据二上预算预拨的下年度预算资金”规定。

截止2019年3月31日,市财政局已通过年度预算安排,冲抵预拨经费5,399.34万元,其中不符合预拨规定款项1,735.71万元已全部冲抵整改。

2.往来款项未及时清理。截止2018年12月31日,市财政局总会计账其他应付款期末余额1,692.35万元,涉及2个单位,账龄均在2~5年以下;其他应收款期末余额64,784.17万元,其中账龄2年以下的余额为29,118.25万元,涉及3家单位;账龄2~5年余额为30,223.57万元,涉及4家单位;账龄5年以上的余额为5,442.35万元,涉及2家单位。不符合《财政总预算会计制度》(财库〔2015〕192号)第二十一条关于“暂付及应收款应按实际发生数额记账,并应及时清理结算,不得长期挂账”和第五十八条关于“各级财政的暂收、暂付等各种往来款项,要在年度终了前认真清理结算,做到人欠收回,欠人归还。应转作各项收入或各项支出的款项,要及时转入本年有关收支账”的规定。

针对上述1~2项问题,市财政局应组织、指导和监督各单位进行清理,加强管理,防止类似问题再次发生。

(五)供销社项目审计情况。

1.3个项目在申报过程中虚构供销社参股信息。其中,会文烟堆昌祥瓜菜专业合作社虚构可以买滚球的app会文供销社出资90万元、占股比例60.59%,申请并获得2009年会文果蔬冷藏保鲜批发市场建设项目财政资金60万元;文昌宝源果菜产销专业合作社虚构可以买滚球的app翁田镇供销社出资20万元、占股比例20%,申请并获得2011年可以买滚球的app西瓜苗培育基地新建项目财政资金70万元;文昌翁田正天水产养殖专业合作社虚构可以买滚球的app翁田供销社出资35万元、占股25.93%比例,申请并获得2012年可以买滚球的app省可以买滚球的app对虾苗培育基地新建项目财政资金90万元。

2.清澜供销社以他人项目骗取财政补贴35万元。2010年,清澜供销社利用可以买滚球的app海产品冷链物流改造升级项目申报并获得财政资金补助35万元,但实际该项目由文昌鸿达海产发展有限公司投资建设并经营,不属于清澜供销社名下项目。清澜供销社在获取补助资金35万元后,与该公司瓜分,文昌鸿达海产发展有限公司分得12.25万元,清澜供销社分得22.75万元。

上述1~2不符合2009年、2010年新网工程及2011年、2012年新型农业综合开发项目的申报指南中关于“项目申报单位必须是由供销合作社或所属单位控股或参股的企业或合作社”的规定。根据《财政违法行为处罚处分条例》第十四条“……(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金……”,市财政局应牵头进行处理,对虚构供销社参股信息申请资金的问题应清理并明确供销合作社的权益,防止国有资产流失,对利用他人项目骗取财政补贴的问题应依法依规进行处罚。

五、审计建议

(一)科学编制项目预算,切实提高资金效益。一是健全预算编制与预算执行挂钩机制,提高预算安排合理性;二是各预算单位应加强项目管理,加快财政支出进度,防止财政资金闲置。

(二)加强“三公经费”管理,从严控制“三公”经费。各预算单位应将“三公经费”全面纳入预算管理,严格按程序、按预算拨付资金,做到无预算不拨款,从源头上加强监管,避免“三公”经费超预算支出。

(三)合理设置绩效目标,增强项目绩效管理。各预算单位应重视部门预算绩效目标管理,设计清晰、合理、可量化的考核指标,增强绩效理念,充分发挥财政资金效益。

(四)强化非税收入管理,夯实财政收入基础。市财政局和执收单位应严格执行非税收入管理有关规定,确保非税收入应收尽收、应缴尽缴,对应收未收、应缴未缴的行为要依照有关法律法规规定进行处理处罚。

(五)加大清理往来的力度,确保预算执行的严肃性。市财政局应严格执行《财政总预算会计制度》和《可以买滚球的app省财政厅关于严格预拨经费和财政对外借款管理的通知》的规定,加强对预拨经费、借出款项其他应收款、其他应付款的管理和清理,对确不能与当年预算指标挂接冲抵的,必须在第二年部门预算安排指标挂接冲抵,不得长期挂账。

市财政局及相关责任单位如果对本报告有异议,可以自收到本报告之日起30日内,向市审计局申诉。市财政局及相关责任单位应切实抓好整改工作,并在收到审计报告之日起90日内将整改结果函告市审计局。

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