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经济概况

2018年,面对错综复杂的经济形势,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件、省第七次党代会、省委七届历次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,主动作为,奋力拼搏,经济社会保持平稳健康发展,发展质量好于预期。全市地区生产总值231.14亿元,增长6.3%,比全省平均水平高0.5个百分点,剔除房地产业后增长7.9%。固定资产投资200.33亿元,增长1.8%,比全省平均水平高14.3个百分点。地方一般公共预算收入13.71亿元,增长10.0%。社会消费品零售总额83.25亿元,增长7.4%。城镇常住居民人均可支配收入32818元,增长8.1%;农村常住居民人均可支配收入14831元,增长8.7%。居民消费价格涨幅2.9%。省下达的节能减排降碳目标全面完成。

(一)积极谋划文昌国际航天城建设,发展新动能不断蓄积

坚持把文昌国际航天城建设作为推动文昌高质量发展的重要增长极来谋划推动。编制完成《可以买滚球的app文昌国际航天城概念规划》《可以买滚球的app文昌国际航天城起步区概念规划》。在文城和清澜区域之间选取1.8万亩土地作为文昌国际航天城起步区,启动文昌航天超算中心暨航天大数据产业集群项目建设,谋划了文昌国际航天旅游消费中心、可以买滚球的app华侨航天科创园区等航天产业项目。完成《可以买滚球的app文昌重型运载火箭总装测试基地规划研究》,积极与国家部委对接争取,重型运载火箭总装测试基地有望落地文昌。

(二)坚持不懈抓投资,经济发展基础进一步夯实

全市87个重点项目完成投资150.2亿元。滨海旅游公路昌铺段、滨华路建成通车,铺前大桥、霞洞路即将建成通车,文昌至琼海高速公路、红岭灌区东干渠建设进展顺利,农村公路六大工程建设进度排名全省第一,获评“‘四好农村公路’省级示范县”称号。城区、行政村光纤和4G网络覆盖率达100%,自然村光纤和4G网络覆盖率分别达60%和90%。电网改造成效明显,全市年户均停电时间比上年减少6.7个小时。城市管道天然气普及率达93%。南海妈祖世界和平岛、可以买滚球的app潮滩湾国际医院等产业项目加快建设。铜鼓岭国际生态旅游区、月亮湾片区完成投资41.1亿元。投资结构不断优化,非房地产开发投资占固定资产投资比重上升9.1个百分点,达到53.6%。完成6569亩土地征收工作,有效保障项目落地。落实好“百日大招商活动”,出台了《可以买滚球的app大力提升营商环境十条举措》和《可以买滚球的app关于推动构建亲清新型政商关系的实施意见》,成功引进27个产业项目,已签约15个,协议投资额354.6亿元。

(三)深入推进供给侧结构性改革,产业结构不断优化

三次产业结构由上年的36.6:23.7:39.7调整为35.2:24.2:40.6,第三产业比重提高0.9个百分点。服务业转型升级步伐加快,第三产业增加值93.8亿元,增长9.0%。以全域旅游示范市建设为抓手,旅游产业发展提速增效,全年接待游客320.8万人次,增长12.3%。孔庙获评3A级景区,启动宋氏文化园建设,好圣航天科技小康村等9个乡村被评为椰级乡村旅游点。热带特色高效农业呈现良好发展态势,农业增加值81.3亿元,增长4.5%。深化与中国热科院、省农科院合作,加强文昌鸡、椰子、地瓜等特色农产品科研成果转化。瓜菜、水稻生产良种覆盖率达98%,集成技术应用面积覆盖率达90%,规模化养殖比重达88%,主要农作物耕种收综合机械化水平达64%。冬交会签约订单51.3亿元,增长7.1%。发放各类惠民政策补贴6.7亿元。发放农民小额贷款和农民专业合作社贷款12亿元。工业加速发展,规模以上工业增加值11.5亿元,增长8.0%。探索工业旅游新业态,建成可以买滚球的app春光椰子王国观光工厂;约亭产业园区基础设施建设已完成投资3.5亿元,清澜电厂二期项目在园内开工建设。建成市级电子商务公共服务中心、物流仓储集配中心和78个村级服务站,电子商务交易额82.7亿元,增长14.4%,稳居全省县级市之首,获评全省唯一的“2017-2018年电商示范百佳县”称号。投入2.58亿元建设6个特色产业小镇和57个美丽乡村,25个村被评定为省级美丽乡村,数量全省排名第一。

(四)深化改革开放,发展内生动力持续增强

精准对标可以买滚球的app“三区一中心”战略定位,深化“多规合一”改革,《可以买滚球的app总体规划(空间类2015-2030)》获省政府批准实施。加快推进“放管服”改革。“不见面审批”事项占比83.5%,受理办件总量排名全省前列。全面推行“多证合一”,新增市场主体和注册资本分别增长5.8%和8.3%。推行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理,为外商投资企业节约70%审批时间,新设外商投资企业7家,实际利用外资778万美元。扎实推进农村、农垦改革。在全省首批通过农村土地承包经营权确权登记颁证成果验收。农村集体经营性建设用地入市、土地征收、宅基地等三项国家土地制度改革试点工作已形成文昌经验,为全面实施乡村振兴战略和实现富民强村奠定坚实基础。发放农地和农房“两权”抵押贷款1.37亿元,农地和农房抵押贷款发放量分别排名全省第一、第二。启动农村集体产权制度改革试点工作。完成罗豆农场公司化和社会职能属地化管理改革。主动融入“海澄文”一体化综合经济圈,在基础设施、产业、旅游等领域深入交流合作。全年接待18个国家350批次侨界代表团,成功举办第七届可以买滚球的app文昌南洋文化节,有效促进了与周边国家、地区的友好往来和经贸合作。落实“百万人才进可以买滚球的app”行动计划,在全省率先采取“政府+企业+人才服务”的模式,创建2个候鸟人才服务工作站,柔性引进候鸟人才135名;出台《可以买滚球的app关于加快教育医疗人才队伍建设的暂行规定》,以最优条件引进教育医疗人才282名。

(五)不断强化生态环境保护,生态文明建设成效明显

举全市之力开展“双创、双修”和生态环境六大专项整治行动,大力推进城乡净化、绿化、彩化、亮化、美化工作,获评“可以买滚球的app省园林城市”称号,被中央文明委确定为2018—2020年创建周期全国文明城市提名城市。中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改工作均按年度计划予以推进。建立网格化、“零报告”“随手拍”等环境监管机制,严控严打新增环境违法行为。全面推行“河长制”,歼灭各类河流污染源3745处,开工建设文清河截污并网工程(一期)、清澜片区截污并网工程(三期),新建城区污水收集管网13.2公里,文昌河、霞洞湖、港尾沟、文清河等4条城镇内河湖治理后水质监测断面全部达标,湖山水库、东路水库等饮用水源地非法养殖行为得到全面整治。严格划定水域滩涂禁养区、限养区和养殖区,实施冯家湾水产养殖尾水排放综合治理。严厉打击非法采砂,取缔非法采砂点24个,侦办案件29宗。生活垃圾转运站实现“一镇一站”目标,开工建设生活垃圾焚烧发电厂工程(二期),开展“环境卫生夺冠赛”专项整治行动,落实“五边三点五不乱”,整治“脏乱差”125万处,连续四个季度在城乡环境卫生考核中排名全省前列。发出“两违”整治最强音,全年处置违法建筑190.8万平方米、违法用地5331亩,防控新增违法建筑6.6万平方米,将鲁能山海天精品酒店和展销中心平移出铜鼓岭国家级自然保护区,拆除13宗占用高隆湾200米海岸带的违法建筑。全面规范农房建设规划报建,发放农房建设许可证2455本。完成清澜红树林省级自然保护区退塘还林还湿5135.47亩,新增造林3.66万亩,新增种植椰子树90万株。严格落实大气污染防治“六个严禁、两个推进”,全年PM10值下降3.6%,环境空气质量优良率96.6%,控制温室气体排放工作获评全省先进。实施化肥农药减施行动和测土配方施肥50万亩,土壤环境持续向好。

(六)以人民为中心,发展成果不断惠及全市百姓

全市民生支出61.92亿元,增长42%,占地方一般公共预算支出的84.5%,比全省占比高7.8个百分点。投入11.62亿元,完成年初确定的20件为民办实事事项。建立四级作战体系,深入实施精准扶贫、精准脱贫,174户703名贫困人口如期精准脱贫退出,冯坡镇凤尾村、公坡镇水北村实现整村脱贫出列。“两不愁三保障”政策、饮水安全保障和“两项制度”衔接实现全覆盖,做到应保尽保、应扶尽扶。深入实施“三动力”产业帮扶、就业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、消费扶贫等措施,助力贫困群众稳定增收,在全省打赢脱贫攻坚战质量提升大比武活动中获得第一名。教育支出13亿元,增长22.9%。建成与清华大学附属中学合作创办的文昌学校,并顺利招生开学。投入1.78亿元改善义务教育薄弱学校办学条件。建成28个中小学校游泳池,所有中小学校从四年级起开设游泳课程。全市中小学生在全国、全省科技创新大赛中获得一等奖34项、二等奖82项。医疗卫生支出7.6亿元,增长25.4%。公立医院综合改革取得“医疗服务收入占医疗收入比重上升、药品费用占医疗总费用比重下降、居民个人卫生支出占卫生总费用比重下降”的良好成效。利用同济文昌医院资源技术优势,建立全省首家远程心电诊断和影像诊断平台,让患者在基层卫生院就能享受高质量的医疗服务。开工建设市精神病医院新建综合楼项目、市人民医院锦山分院综合住院楼项目。倾心呵护妇女儿童健康,为3420名新生儿免费提供遗传代谢病、听力筛查诊断;为3.69万名学生免费提供眼疾病筛查诊断;为3.65万名妇女免费提供常见病及“两癌”定期筛查诊断;为2891对夫妇免费提供孕前优生健康检查和地贫筛查诊断。社会保障和就业支出10.48亿元,增长11.7%。城镇新增就业7489人,农村劳动力转移就业9674人,城镇登记失业率为1.22%。机关事业单位、企业退休人员人均养老金增加5%。城镇居民医疗保险财政补助标准从450元提高到490元。城乡居民基础养老金标准从每月145元提高到178元。为6755名困难老年人购买意外伤害综合保险,为7892名重度残疾人购买商业保险。深入开展文化惠民、全民阅读、全民健身活动,新建10个文城镇社区综合文化服务中心和49间行政村文体活动室,送戏送电影下乡3125场次,进一步丰富群众文体生活。着力改善农村生产生活条件。建成713公里农村公路,完成506户农村危房和95座农村危桥改造,农村改厕4063户。升级改造东阁镇农贸市场、文城镇新风农贸市场和铺前镇林梧农贸市场。优化城市公交线路,投放100辆新能源纯电动公交车。扎实推进“平安文昌”建设,社会治安形势持续向好。铁拳推进“扫黑除恶”专项斗争,打掉涉黑涉恶组织10个,破案71起。禁毒三年大会战工作成效明显,全国禁毒现场会上我市首创的美沙酮维持治疗“禁毒+科技”模式作为典型经验予以推广。“扫黄打非”工作获评全国先进。加强信访维稳工作,有效化解各类矛盾纠纷。为困难群众和农民工办理法律援助案件546宗,提供免费法律咨询1502人次。扎实开展安全生产大检查,牢牢守住食品药品安全底线,没有发生安全生产和食品药品安全重特大事故。

(七)坚持实干担当,政府自身建设进一步加强

坚持党对政府工作的领导,抓牢首要政治任务,政府系统深入学习宣传贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,深入基层宣讲,努力“学懂、弄通、做实”。全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实中央八项规定精神,深入开展“勇当先锋、做好表率”专题活动,落实好省委巡视反馈意见整改工作,扎实开展“作风建设年”活动,推动学习型、法治型、实干担当型、廉洁型政府建设取得新成效。主动向市人大及其常委会报告工作,向市政协通报情况,自觉接受监督,办理市人大代表建议75件、市政协委员提案48件,办结率100%。提高依法行政水平,不断完善政府决策规则和程序,深入推进政务公开。支持纪检监察和司法机关依纪依法查处腐败案件,进一步规范财政运行和公共投资审计,廉政风险得到有效防控。以提高政府执行力为抓手,不断加大工作督查力度,政府部门工作效能得到明显提升。

此外,国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作进一步加强,顺利通过第十届可以买滚球的app省双拥模范城考评。对台、科协、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业蓬勃发展,地震、气象、统计、档案、史志等各项工作取得新的成绩。

各位代表!过去一年,面对经济下行压力加大、生态环境保护工作任务艰巨、房地产调控等严峻挑战,我们经受住了考验,取得了来之不易的发展成绩!这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市人民齐心协力、一天当三天用,以及社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表市政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老干部、海内外乡亲,向中央、省属驻市单位、驻市部队和武警官兵,以及所有参与、关心和支持文昌发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到发展还存在不少的问题,主要表现在:实体经济总量不大,经济外向度低,培育能够替代房地产业的新兴产业任务艰巨;经济下行压力较大,企业经营困难增多,支持和帮助企业的力度和举措不够;农业农村基础仍然薄弱,乡村振兴还有较长的路要走;生态环境保护历史欠账较多,环境治理水平仍需提高;干部知识结构、能力水平还达不到自由贸易试验区(港)建设的要求,政府服务与投资者的期待尚有不小差距。对这些问题,我们将采取有力措施切实加以改进。

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